厦门市旅游发展委员会关于印发旅游行业公共信用信息分类管理办法的通知

来源:网络整理2019-07-12 05:46

各处室、所,各区旅游行政管理部门,各旅游企事业单位:

为进一步规范旅游公共信用信息的归集、共享、查询、发布、使用和监督管理活动,现将《厦门市旅游行业公共信用信息分类管理办法》印发给你们,请认真组织实施。

附件:《厦门市旅游行业公共信用信息分类管理办法》

                              厦门市旅游发展委员会                              

                               2018年12月24日

附件

厦门市旅游行业公共信用信息分类管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快推进旅游信用体系建设,规范旅游经营行为,保障旅游合法权益,提高行业诚信意识,营造法制营商环境,根据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅游经营服务不良信息管理办法》、《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》、《厦门市公共信用信息管理办法(试行)》、《国家发展改革委办公厅关于进一步规范“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚信息公示工作的通知》等法律法规规章,结合我市旅游市场实际,制定本办法。

第二条 本办法所称旅游公共信用信息,是指我市各级旅游行政管理部门在履行职责过程中产生和掌握的反映自然人、法人和其他组织信用状况的数据和资料。

第三条 对厦门旅游经营者及旅游从业人员公共信用信息的征集、披露、使用和监督管理等活动,适用本办法。

第四条 本办法所称旅游经营者是指旅行社、星级饭店、A级景区、乡村旅游单位等以自己的名义经营旅游业务,向公众提供旅游服务的经营者。

本办法所称的旅游从业人员是指依照《导游人员管理条例》的规定,取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

第五条  厦门市旅游发展委员会(以下简称“厦门市旅发委”)负责全市旅游行业信用管理工作,具体包括旅游公共信用信息的采集、加工、使用、评估和查询等。厦门市旅发委相关处室、所,各区旅游行政管理部门按职责分工做好相关旅游公共信用信息的采集、记录、上报工作。

第六条  旅游行业公共信用信息采集、检查、记录、存储、发布和应用等管理活动,应当遵循合法、安全、及时、有效的原则,不得泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私,不得违反国家法律法规,要切实维护信息主体的合法权益。

第二章信用信息分类

第七条  厦门旅游经营者及旅游从业人员公共信用信息分为基本信息、良好信息、警示信息,并根据社会信用代码一码制度归集记录。

社会信用代码一码制度是指以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度和以公民身份证号为基础的自然人统一社会信用代码制度。

第八条  本办法所称基本信息是指旅游经营者及旅游从业人员的基础情况。

(一)旅游经营者的基本信息,主要包括下列内容:

1、法人工商登记信息;

2、法人经营许可信息;

3、法人资质等级信息;

4、法人统一社会信用代码或组织机构代码登记信息;

5、旅游行政管理部门依法对法人进行专项或者周期性检验的结果;

6、旅游行政管理部门依法可以记录的其他法人身份或资质、资格信息。

(二)旅游从业人员的身份信息,主要包括下列内容:

1、从业人员身份登记信息;

2、从业人员执业资格信息;

3、从业人员资质等级信息;

4、旅游行政管理部门依法对从业人员进行专项或者周期性检验的结果;

5、旅游行政管理部门依法可以记录的其他从业人员身份或资质、资格信息。

第九条  本办法所称良好信息是指旅游经营者及旅游从业人员严格遵守旅游法律法规和规章标准,诚信经营,行为规范,自觉维护旅游市场秩序,所形成的良好行为记录。主要包括下列内容:

(一)旅游经营者或其法定代表人(主要负责人)、旅游从业人员受到市级(含)以上旅游管理部门及相关行政管理部门、区级(含)以上党委政府奖励表彰及通报表扬的;

(二)旅游经营者获得省级(含)以上行业专业组织认定的服务水平和资质等级(如绿色饭店、金钥匙服务)的;

(三)严格遵守旅游法律法规,认真落实安全主体责任,连续三年无涉旅违法违规和重大旅游服务质量投诉记录,且旅游团队游客满意度指数排名进入全市前10位的。

第十条  本办法所称警示信息是指旅游经营者及旅游从业人员在经营服务过程中违反法律法规而产生的不良信息。主要包括以下内容:

(一)行政处罚、禁入限制、违反信用承诺记录等监管类信息;

(二)违法行为被追究刑事责任,未履行生效法律文书确定的义务等信息;

(三)旅游行政管理部门依法可以记录的其他不良行为信息。

第三章 信用信息采集

第十一条 旅游公共信用信息采集按以下规定进行:

(一)旅游经营者及旅游从业人员的基本信息,由厦门市旅发委相关职能处室、所,各区旅游行政管理部门收集上报;

(二)旅游经营者及旅游从业人员的良好信息,由厦门市旅发委相关职能处室、所,各区旅游行政管理部门收集上报;

(三)旅游经营者及旅游从业人员的警示信息,由市旅发委牵头组织,建立旅游违法行为查处信息共享机制,对查实的涉旅不良行为记录由市旅发委及时向相关职能部门和单位进行采集。

第十二条旅游公共信用信息数据实行动态管理,相关单位对其采集、提供的信息内容的真实性负责,信息变动应及时上报更新,不得虚构或者篡改。

第四章  信用信息应用

第十三条厦门市旅发委探索建立旅游信用综合评价机制,作为政府部门加强事中事后监管和实施守信激励失信惩戒的重要依据,综合评价的有关工作可委托第三方信用服务机构等市场中介组织承担。

第十四条 厦门市旅发委建立旅游行业重点监测对象名单。旅游行业重点监测对象名单是指旅游经营者及旅游从业人员在重点领域发生较重失信行为或多次发生一般失信行为,但尚未达到失信联合惩戒对象名单认定标准的记录。主要包括以下内容:

(一)旅游经营者每年发生确有责任的有效投诉达6次以上(含本数)的;

(二)因旅游经营者原因引发较大旅游服务质量投诉事件,且旅游经营者未采取有效措施化解矛盾纠纷的;

(三)旅游经营者、旅游从业人员拒不配合旅游行政管理部门行政执法的。

对被列入旅游行业重点监测对象名单的失信信用主体,厦门市旅发委应当通过信息公示、加强监管等适当方式,向重点监测对象发出警示,并将重点监测对象名单共享至市信用平台。



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